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国务院办公厅对于加速医学教导立异成长的指点定见
2020年09月18日       点击数:     

国务院办公厅对于加速医学教导立异成长的指点定见

国办发〔2020〕34号

 

各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:


    医学教导是卫生安康奇迹成长的首要基石。党的十八大以来,我国医学教导兴旺成长,为卫生安康奇迹保送了多量高本质医学人材。在新冠肺炎疫情防控中,我国医学教导培育的医务使命者阐扬了首要感化。但同时,面临疫情提出的新挑衅、实行安康中国计谋的新使命、天下医学成长的新请求,我国医学教导还存在人材培育打算亟需优化、培育品质亟待进步、医药立异才能有待晋升等题目。为加速医学教导立异成长,经国务院赞成,现提出以下定见。


一、全部请求


(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,根据党中间、国务院决议打算安排,落实树德树人底子使命,把医学教导摆在干系教导和卫生安康奇迹优先成长的首要位置,安身根基国情,以办事需要为导向,以新医科扶植为抓手,出力立异系统体例机制,分类培育研讨型、复合型和利用型人材,周全进步人材培育品质,为鞭策安康中国扶植、保证国民安康供应强无力的人材保证。


(二)根基准绳。


——以新理念经营医学成长。将医学成长理念从疾病诊疗晋升拓展为防备、诊疗和康养,加速以疾病医治为中间向以安康增进为中间改变,办事性命全周期、安康全进程。


——以新定位鞭策医学教导成长。以“大国计、大民生、大学科、大专业”的新定位鞭策医学教导鼎新立异成长,办事安康中国扶植和教导强国扶植。


——以新内在强化医先生培育。增强治病救人的道术、心中有爱的仁术、常识踏实的学术、身手过硬的手艺、体例迷信的艺术的教导,培育医德高贵、医术高深的国民安康保护者。


——以新医科管辖医学教导立异。优化学科专业打算,表现“大安康”理念和新科技反动内在,对现有专业扶植提出理念内容、体例手艺、规范评估的新请求,扶植一批新的医学相干专业,强力鞭策医科与多学科深度穿插融会。


(三)使命方针。到2025年,医学教导学科专业打算加倍优化,操持系统体例机制加倍迷信高效;医科与多学科深度穿插融会、高程度的医学人材培育系统根基成立,培育品质进一步晋升;医学人材利用鼓动勉励机制加倍健全。到2030年,建成具备中国特点、更高程度的医学人材培育系统,医学科研立异才能明显进步,办事卫生安康奇迹的才能明显增强。


二、周全优化医学人材培育打算


(四)晋升医学专业学历教导条理。严酷节制高职(专科)临床医学类专业招生范围,鼎力成长高职照顾护士专业教导,加大照顾护士专业人材供应。稳步成长本科临床医学类、西医学类专业教导,缩减临床医学、西医学专业招生范围过大的医学院校招生打算。过度扩展研讨生招生范围,调剂研讨生招生打算,新增招生打算重点向紧缺人材倾斜。对峙以需定招,公道肯定招生打算和范围。高校要连系人材需要和教导资本状态,迷信公道设置医学院。


(五)出力增强医学学科扶植。在一流大学和一流学科扶植中,加大医学及相干学科扶植打算和撑持力度。2020年临床医学博士专业学位受权单元均须设置麻醉、沾染、重症、儿迷信科,大幅度扩展麻醉、沾染、重症、儿科研讨生招生范围。优化学科打算,2021年完成医学二级学科目次体例调剂,将麻醉、沾染、重症学科归入临床医学指点性二级学科目次并加大扶植力度。兼顾研讨医学相干一级学科设置。订正临床医学博士、硕士研讨生培育打算,增强麻醉、沾染、重症学科研讨生课程扶植,强化现实才能和科研思惟才能培育。在医学范畴新建一批教导部重点尝试室。


(六)加大全科医学人材培育力度。晋升下层医疗卫生行业职业吸收力。慢慢扩展定单定向收费医先生培育范围,中间财务延续撑持为中西部州里卫生院培育本科定向医先生,各地要连系现实为村卫生室和遥远贫苦地域州里卫生院培育一批高职定向医先生,加速培育“小病善治、大病善识、沉痾善转、慢病善管”的防治连系全科医学人材。系统打算全科医学讲授系统,3年内鞭策医学院校遍及成立全科医学讲授构造机构,增强面向全部医先生的全科医学教导,扶植100个摆布国度全科医学现实讲授树模基地,增强师资培训。2021年起展开临床医学(全科医学)博士专业学位研讨生招生培育使命,扩展临床医学(全科医学)硕士专业学位研讨生招生范围。加速鞭策全科大夫薪酬轨制鼎新,拓展全科大夫职业成长远景。


(七)加速高程度大众卫生人材培育系统扶植。进步大众卫生教导在高档教导系统中的定位,依靠高程度大学打算扶植一批高程度大众卫生学院。增强培育系统扶植,强化防备医学本科专业先生现实才能培育,增强医学院校与疾病防备节制中间、沾抱病病院的医教研协作,3年内扶植30个摆布大众卫生实训树模基地。将大众卫生硕士专业学位培育打算作为大众卫生研讨生教导的主体培育打算,创建成长大众卫生博士专业学位教导,展开多学科背景下的大众卫生高条理人材培育鼎新试点。加大高条理专业人材供应,将大众卫生与防备医学相干学科专业归入“国度关头范畴急需高条理人材培育专项招生打算”撑持范围,增添专项研讨生招生打算数目,在“十四五”时代延续扩展培育范围。


(八)加速高条理复合型医学人材培育。健全以职业需要为导向的人材培育系统,设置穿插学科,增进医工、医理、医文学科穿插融会。鞭策“医学+X”多学科背景的复合型立异拔尖人材培育;深入底子医学人材培育形式鼎新;鞭策底子与临床融通的整合式八年制临床医学教导鼎新,加大政策保证力度,撑持八年制医学专业毕业生进入博士后活动站;深入临床药学高条理人材培育鼎新;扩展学术型医学博士研讨生培育范围,展开医师迷信家培育鼎新试点。在“底子学科拔尖先生培育打算2.0”中,强化高端底子医学人材和药学人材培育。增强与国际高程度大学、科研机构的交换协作,培育具备国际视线的高条理拔尖立异医学人材。


三、尽力晋升院校医学人材培育品质


(九)进步进口生源品质。主动采用方法吸收优良生源报考医学专业。依靠高程度大学扶植一批一流医学院。举行医学教导的中间部分所属高校要深挖潜力,出力晋升培育才能,主动扩展本科医学专业招生范围。在底子学科招生鼎新试点使命中加大对医学人材培育撑持力度,将底子医学等医学学科归入鼎新试点。研讨将照顾护士(学)专业归入国度节制布点专业。


(十)培育仁心仁术的医学人材。深入本科医学教导讲授内容、课程系统和讲授体例鼎新,鞭策“出色大夫教导培育打算2.0”,到2021年扶植600个摆布医学本科一流专业扶植点。强化医先生职业素养教导,增强医学伦理、科研诚信教导,阐扬课程思政感化,出力培育医先生治病救人精力。鞭策医学教导讲堂讲授鼎新,出力进步讲授程度,增强教研室等下层讲授构造扶植,完美操持轨制,激起构造活气;强化对医先生的大众卫生与防备医学、沾抱病防控常识等教导,构造编写沾抱病学等医学类佳构课本,将西医药课程参加临床医学类专业?课程。强化古代信息手艺与医学教导讲授的深度融会,摸索智能医学教导新形状,扶植400门摆布国度级医学假造仿真尝试讲授一流课程,推出1500门摆布国度级医学线上线下佳构课程;扶植国度临床医学、西医学、大众卫生等讲授案例同享资本库。加速基于器官系统的底子与临床整合式讲授鼎新,研讨成立医先生临床现实保证政策机制,强化临床练习进程操持,加速以才能为导向的先生测验评估鼎新。增强照顾护士专业人材培育,构建现实、现实讲授与临床照顾护士现实有用跟尾的课程系统,加速扶植高程度“双师型”照顾护士教员步队,晋升先生的评判性思惟和临床现实才能。鞭策高职医药类高程度专业群扶植。扶植国度及地域院校医学教导成长基地,动员院校医学教导程度全部晋升。医学院校在临床医学类专业学位硕士研讨生测验招生中,进一步增强对考生职业本质和临床现实手艺的查核。研讨宣布研讨生焦点课程指南,不时完美临床医学、口腔医学、西医硕士专业学位研讨生教导与住院医师规范化培训(以下简称住培)的无机跟尾。


(十一)传承立异成长西医药教导。强化西医药专业在西医药院校中的主体位置,集合上风资本做大做强西医药主干专业。撑持西医药院校增强对西医药传统文明功底深挚、酷爱西医的优异先生的提拔培育。强化传承,把西医药典范才能培育作为重点,进步西医类专业典范课程比重,将西医药典范融入西医底子与临床课程,强化先生西医思惟培育。成立早跟师、早临床进修轨制,将师承教导贯串临床现实讲授全进程。撑持编写一批合适西医药教导纪律的焦点课程课本。重视立异,试点展开九年制中西医连系教导,培育少而精、高条理、高程度的中西医连系人材;摸索多学科穿插立异型西医药人材培育。


(十二)夯实高校从属病院医学人材培育主阵地。教导、卫生安康、西医药部分要医教协同增强和规范高校从属病院操持;放松拟定完美高校从属病院等临床讲授基地规范,将人材培育品质归入临床讲授基地绩效查核和卫生专业手艺职员医疗卫生职称晋升评估的首要内容。高校要把从属病院讲授、科研扶植归入黉舍成长全部打算,根据人材培育范围、迷信研讨和医先生临床现实讲授需要,迷信打算设置从属病院的数目,避免自觉增设从属病院;强化从属病院临床讲授主体本能机能,增添对从属病院讲授使命的经费投入。高校从属病院要健全临床讲授构造机构、不变讲授操持步队,环绕人材培育整合优化临床科室设置,设立特地的讲授门诊和讲授病床,出力鞭策医先生早临床、多临床、频频临床。


(十三)系统鞭策综合性大学医学教导兼顾操持。实化医学院(部)本能机能,完美大学、医学院(部)、从属病院医学教导操持运转机制,保证医学教导的完全性;配齐配强医学教导各级操持干部,在现有带领职数限额内,加速完成有医学专业背景的高校担任人分担医学教导或兼任医学院(部)首要担任人。教导部、国度卫生安康委加速鞭策与省级国民当局共建综合性大学医学院(部),完美操持系统体例机制,加大撑持力度,晋升共建院校办学才能和程度。


(十四)成立健全医学教导品质评估认证轨制。加速鞭策医学教导专业认证,构建医学专业全笼盖的医学教导认证系统,成立具备中国特点、国际本色等效的院校医学教导专业认证轨制。慢慢将认证成果向社会发布,对认证不及格的医学院校期限整改,整改后仍不达标的打消相干专业招生资历。将医师资历和护士执业资历测验经由进程率作为评估医学人材培育品质的首要内容,对资历测验经由进程率延续3年低于50%的高校予以减招。鞭策毕业后医学教导基地认证和延续医学教导学分认证,将住培毕业查核经由进程率、年度营业程度测试成果等作为住培基地品质评估的焦点目标,对住培毕业现实查核经由进程率延续2年排名天下后5%位次的专业基地予以减招。


(十五)加速成立医药底子研讨立异基地。阐扬综合性大学学科综合上风,成立“医学+X”多学科穿插融会平台和机制。环绕性命安康、临床诊疗、生物宁静、药物立异、疫苗攻关等范畴,扶植临床诊疗、性命迷信、药物研发高度融会,医学与野生智能、资料等工科和生物、化学等文科穿插融会,产学研融通立异、底子研讨撑持临床诊疗立异的具备中国特点、天下程度的医药底子研讨立异基地。


四、深入住院医师培训和延续医学教导鼎新


(十六)健全住院医师规范化培训轨制。夯实住院医师医学现实底子,强化临床思惟、临床现实才能培育,将医德医风相干课程作为?课程,进步外语文献浏览与利用才能。加大全科等紧缺专业住院医师培训力度。增强大众卫生医师规范化培训,加速培育一批防治复合型大众卫生人材。保证住院医师公道报酬,住培基地综合斟酌经济成长、物价变化、地点地城镇职工均匀人为等身分,连系现实拟定培训工具薪酬报酬发放规范,鼓动勉励承当培训使命的公立医疗卫朝气构对全科、儿科等紧缺专业培训工具的薪酬报酬予以倾斜,阐扬树模引领感化,详细方法由国度卫生安康委会同财务部、人力资本社会保证部等拟定。劈面向社会招收的培训工具,住培基地依法与其签定休息条约,明白培训时代两边权力义务,休息条约到期后依法停止,培训工具自立择业。面向社会招收的通俗高校应届毕业生培训工具培训及格昔时在医疗卫朝气构失业的,在雇用、调派、落户等方面,按昔时应届毕业生划一看待。对经住培及格的本迷信历临床医师,退职员雇用、职称晋升、岗亭聘请、薪酬报酬等方面,与临床医学、西医专业学位硕士研讨生划一看待。依靠现有资本实行毕业后医学教导品质晋升工程,增强信息化扶植,择优扶植一批国度住培树模基地、重点专业基地、主干师资培训基地和规范化住培现实手艺查核基地。


(十七)鞭策延续医学教导立异成长。将医德医风、法令律例、急诊和重症急救、沾染和自我防护,和沾抱病防控、安康教导等大众卫生常识与手艺作为医务职员?课。立异延续教导体例,慢慢推行可考证的自学形式。鼎力成长长途教导,健全长途延续医学教导收集。将医务职员接管延续医学教导的环境归入其年度绩效查核的必备内容。用人单元要加大投入,依法依规提取和利用职工教导经费,保证一切退职在岗医务职员接管延续教导和职业再培训。在卫生专业手艺职员职称评估中,凸起道德、才能、事迹导向,夸大临床现实等营业使命才能,废除唯论文偏向。


五、完美保证方法


(十八)增强构造带领。教导部、国度卫生安康委、国度西医药局等部分要进一步增强医学教导综合操持和兼顾,调和处理医学教导立异成长有关题目。各地、各有关部分要增强带领、周到安排、兼顾资本、落实义务,把医学教导立异成长归入本地域经济社会成长打算和本部分重点使命打算,拟定实行打算和配套政策方法。各省、自治区、直辖市要在2020年12月尾前出台详细实行打算。充实阐扬行业构造辅佐当局办事操持毕业后医学教导、延续医学教导使命的感化和上风。


(十九)实行国度严重计谋工程。兼顾各方资金资本,增强对医学教导投入保证。鞭策人材培育、迷信研讨鼎新立异,撑持国度及地域院校医学教导成长基地、一流医学院、高程度大众卫生学院、医药底子研讨立异基地等扶植,撑持“出色大夫教导培育打算2.0”、“底子学科拔尖先生培育打算2.0”等严重鼎新。撑持国度住培树模基地、规范化住培现实手艺查核基地、毕业后医学教导和延续医学教导信息化等扶植。中间估算内投资加大对医学院校撑持力度。


(二十)保证经费投入。主动撑持医学教导立异成长,优化培育打算,晋升培育品质。根据财力、物价变化程度、培育本钱等环境,公道肯定并当令调剂医学门类专业生均定额拨款规范、住培补贴规范。撑持相干高校优化收入打算,加大医学人材培育和医学学科扶植投入力度。充实变更社会、医疗卫朝气构、小我出资的主动性,健全多元化、可延续的医学教导经费保证机制和当局投入静态调剂机制。处所各级国民当局要根据划定落实投入义务。


国务院办公厅

2020年9月17日



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